新聞摘要
- 臺北市目前有將近6萬戶超過30年以上的建築，有居住品質(zhì)安全的考量，應該積極推動更新政策。
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導】2014年1月上旬臺北市政府與中華民國不動產(chǎn)協(xié)進會所舉辦的「2014不動產(chǎn)永續(xù)發(fā)展論壇」研討會首場選在臺北市，並且以「如何加速都是更新的推動」為議題，出席不動產(chǎn)相關產(chǎn)官學討論踴躍，足見「都市更新」議題仍是首善之都的臺北最棘手的城市建設問題。中華民國不動產(chǎn)協(xié)進會黃南淵理事長表示：都市更新政策是城市發(fā)展的關鍵政策，臺北市目前有將近6萬戶超過30年以上的建築，有居住品質(zhì)安全的考量，政府基於居住安全與社會公益應該積極推動更新政策。
首場共同主辦單位的臺北市政府代表張金鶚副市長說：臺北市的都市更新行動綱領，包括有4大面向、8大策略及48項行動方案，4大面向為(1)建構(gòu)公私合夥輔導與整合機制，積極共創(chuàng)都市更新契機。(2)供多元都市更新模式與健全法令機制，營造宜居環(huán)境。(3)檢討都市更新作業(yè)程序與審議機制，提升審議效能。(4)展現(xiàn)都市更新公益價值，擴大及推廣都市更新成效。
8大策略為(1)導及培育都更參與社區(qū)及團隊。(2)建立都市更新整合與協(xié)商平臺。(3)發(fā)展多元都市更新方案。(4)健全都市更新法令制度。(5)提升行政效能。(6)強化市民權益保障。(7)展現(xiàn)都市更新公共利益貢獻。(8)推廣都市更新成果及效益。
這些政策都是以落實人文為本體之社區(qū)共議操作模式，共同面對及解決老舊社區(qū)更新問題，進而展現(xiàn)都市更新公益、優(yōu)質(zhì)、正面之效益。張金鶚也明確指出：都市更新的推動需要產(chǎn)官學民一起來，不是政府想怎麼做就做，必須透過各界提供資訊與建議給政府，方能使政策建構(gòu)出「積極」「宜居」「效能」「公益」城市。
臺北市都市更新學會杜國源理事長強調(diào)：要加速都市更新推動，應由(1)法制面、(2)審議面、(3)執(zhí)行面等三大面向辦理，並應整合法規(guī)界面、資訊公開及送達、聽證及辯論，簡化審議內(nèi)容、方向及全面專業(yè)簽証、行政與技術分別負責、建制都更預審制度、改變權利變換制度(即價值及坪數(shù)併行)。
都市再生對於臺北市發(fā)展策略扮演著提高城市競爭力的重要角色。因應我國都更問題的提出17點因應對策包括：
(1)推動都更預審制度，加速整合效率
(2)調(diào)整權利變換制度的評估工具，改為「價值及坪數(shù)」得併行的制度
(3)要求獎勵容積的總額一定比例，須作為對於復甦都市機能或增進公共利益有所回應
(4)單元的劃定及事業(yè)計畫書上，就應充分表達各項考量因素
(5)將審議會改為純審議會，使人民權益及聲音得到另一層的保障
(6)對於自身或相鄰街廓，應提出環(huán)境改造建議，並於都市更新計畫或事業(yè)計畫書中明確表明
(7)事業(yè)計畫書應表明事項應予精簡以利加速審議，並且應朝行政與技術分審的概念來落實
(8)政府應將審議及爭議處理分別成立兩個委員會，並推動社區(qū)都更讀書會或促進會的組織
(9)實施者應本於代工者或協(xié)助者的角色，本於就地安置的最高原則，充分考量地主的負擔及期待
(10)應儘速修法要求事業(yè)計畫書及權利變換書，比照山坡地審查檢核表，除相關專業(yè)領域須由相關專業(yè)者簽証外，就事業(yè)計畫書及權利變換書，亦須由擁有房地產(chǎn)相關國家考試証照來負責簽証
(11)建議可透過「特別救濟」方式來解決爭議，如優(yōu)先安置、先搬後拆，或配合政府資金投入等措施，來解除抗爭一再發(fā)生
(12)審議會之內(nèi)部成員必須再調(diào)整，加重實務界的成員，以免太向?qū)W術界傾斜，並應將審議及爭議調(diào)處之功能分開
(13)將都更條例整合完成，並朝修好及修全的方向考量，而非快速通關
(14)建置長期持續(xù)性的市民都市更新講座
(15)政府應支持民間成立社區(qū)輔導團
(16)建制行政與技術分離之簽證及審議機制，以加速都市更新審議之效率
(17)加速認證民間之多重都市更新爭議調(diào)解機構(gòu)
杜國源強調(diào)，未來除了加強法令鬆綁外，應就臺灣市場獨特性發(fā)展臺式之都更權變制度，配合公地釋放、融資貸款鬆綁，及政府肯擔當及負責分擔風險來考量，才是未來臺灣都更長久之計。
臺北市建築交集會戴雲(yún)發(fā)理事長說：更新應該基於民眾生命安全為前提，臺北市若遭遇7級以上地震，至少會有4,000棟以上建築會倒塌，因此更新的目的是在於生命安全保障的「防災」意義而非圖利個人或是業(yè)者。
臺灣衛(wèi)浴文化協(xié)會沈英標理事長也附議「防災型更新」是最具公信力，也是更新政策推動的核心價值。因此為了落實防災型更新的目的，房屋健檢顯得格外重要，政府應該基於維護人民生命安全，訂定強制危險建物必須要更新，凸顯防災型更新的必要性，才能導正產(chǎn)官學民共同的觀念。
黃南淵理事長說:不動產(chǎn)協(xié)進會期待透過論壇就是要廣納各界的意見，幫助政府找到推動都是更新政策的有效途徑，使都市更新達到「公益」「正義」的真正目的。
首場共同主辦單位的臺北市政府代表張金鶚副市長說：臺北市的都市更新行動綱領，包括有4大面向、8大策略及48項行動方案，4大面向為(1)建構(gòu)公私合夥輔導與整合機制，積極共創(chuàng)都市更新契機。(2)供多元都市更新模式與健全法令機制，營造宜居環(huán)境。(3)檢討都市更新作業(yè)程序與審議機制，提升審議效能。(4)展現(xiàn)都市更新公益價值，擴大及推廣都市更新成效。
8大策略為(1)導及培育都更參與社區(qū)及團隊。(2)建立都市更新整合與協(xié)商平臺。(3)發(fā)展多元都市更新方案。(4)健全都市更新法令制度。(5)提升行政效能。(6)強化市民權益保障。(7)展現(xiàn)都市更新公共利益貢獻。(8)推廣都市更新成果及效益。
這些政策都是以落實人文為本體之社區(qū)共議操作模式，共同面對及解決老舊社區(qū)更新問題，進而展現(xiàn)都市更新公益、優(yōu)質(zhì)、正面之效益。張金鶚也明確指出：都市更新的推動需要產(chǎn)官學民一起來，不是政府想怎麼做就做，必須透過各界提供資訊與建議給政府，方能使政策建構(gòu)出「積極」「宜居」「效能」「公益」城市。
臺北市都市更新學會杜國源理事長強調(diào)：要加速都市更新推動，應由(1)法制面、(2)審議面、(3)執(zhí)行面等三大面向辦理，並應整合法規(guī)界面、資訊公開及送達、聽證及辯論，簡化審議內(nèi)容、方向及全面專業(yè)簽証、行政與技術分別負責、建制都更預審制度、改變權利變換制度(即價值及坪數(shù)併行)。
都市再生對於臺北市發(fā)展策略扮演著提高城市競爭力的重要角色。因應我國都更問題的提出17點因應對策包括：
(1)推動都更預審制度，加速整合效率
(2)調(diào)整權利變換制度的評估工具，改為「價值及坪數(shù)」得併行的制度
(3)要求獎勵容積的總額一定比例，須作為對於復甦都市機能或增進公共利益有所回應
(4)單元的劃定及事業(yè)計畫書上，就應充分表達各項考量因素
(5)將審議會改為純審議會，使人民權益及聲音得到另一層的保障
(6)對於自身或相鄰街廓，應提出環(huán)境改造建議，並於都市更新計畫或事業(yè)計畫書中明確表明
(7)事業(yè)計畫書應表明事項應予精簡以利加速審議，並且應朝行政與技術分審的概念來落實
(8)政府應將審議及爭議處理分別成立兩個委員會，並推動社區(qū)都更讀書會或促進會的組織
(9)實施者應本於代工者或協(xié)助者的角色，本於就地安置的最高原則，充分考量地主的負擔及期待
(10)應儘速修法要求事業(yè)計畫書及權利變換書，比照山坡地審查檢核表，除相關專業(yè)領域須由相關專業(yè)者簽証外，就事業(yè)計畫書及權利變換書，亦須由擁有房地產(chǎn)相關國家考試証照來負責簽証
(11)建議可透過「特別救濟」方式來解決爭議，如優(yōu)先安置、先搬後拆，或配合政府資金投入等措施，來解除抗爭一再發(fā)生
(12)審議會之內(nèi)部成員必須再調(diào)整，加重實務界的成員，以免太向?qū)W術界傾斜，並應將審議及爭議調(diào)處之功能分開
(13)將都更條例整合完成，並朝修好及修全的方向考量，而非快速通關
(14)建置長期持續(xù)性的市民都市更新講座
(15)政府應支持民間成立社區(qū)輔導團
(16)建制行政與技術分離之簽證及審議機制，以加速都市更新審議之效率
(17)加速認證民間之多重都市更新爭議調(diào)解機構(gòu)
杜國源強調(diào)，未來除了加強法令鬆綁外，應就臺灣市場獨特性發(fā)展臺式之都更權變制度，配合公地釋放、融資貸款鬆綁，及政府肯擔當及負責分擔風險來考量，才是未來臺灣都更長久之計。
臺北市建築交集會戴雲(yún)發(fā)理事長說：更新應該基於民眾生命安全為前提，臺北市若遭遇7級以上地震，至少會有4,000棟以上建築會倒塌，因此更新的目的是在於生命安全保障的「防災」意義而非圖利個人或是業(yè)者。
臺灣衛(wèi)浴文化協(xié)會沈英標理事長也附議「防災型更新」是最具公信力，也是更新政策推動的核心價值。因此為了落實防災型更新的目的，房屋健檢顯得格外重要，政府應該基於維護人民生命安全，訂定強制危險建物必須要更新，凸顯防災型更新的必要性，才能導正產(chǎn)官學民共同的觀念。
黃南淵理事長說:不動產(chǎn)協(xié)進會期待透過論壇就是要廣納各界的意見，幫助政府找到推動都是更新政策的有效途徑，使都市更新達到「公益」「正義」的真正目的。
